中国汽车维修行业协会汽修新政问卷调查
政策先导众望所归：汽车维修业供应链应运而生
一、摘要
国家交通运输部会同商务部、国家工商总局等其他9大部委出台《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》 (以下简称《指导意见》)以来在社会各界起的反响用“震撼”来形容有过之而无不及；中国汽车维修行业协会为贯彻落实《指导意见》的实效切实落地，围绕政策解读及行业发展热点主办了以“变革、战略、发展-构建中国汽车维修业新格局”为主题的区域性大型研讨会，在北上广等11个省市举办研讨会达17场；《指导意见》的市场反馈意见以问卷调查的形式发放并回收1200份。调查问卷内容涉及政策所影响到的行业领域、政策熟知度、政策举措支持度、政策战略高度、政策实施的信心等，本报告旨在根据反馈意见对市场反应进行调研分析，得出客观判性结论，发现存在问题，提出解决问题的意见与建议，供决策参考。
二、调查背景与目的
中国汽车保有量快速增长，据统计从2003年到2013年，全国民用汽车拥有量从2380万辆增长到1.37亿辆，汽车维修业也从单纯的道路运输车辆维修保障行业发展为面向全社会的民生服务业。截至2013年底，全国共有机动车维修业年产值达5000亿元以上。汽车维修业成为了汽车后市场的驱动引擎。《指导意见》是否真实反映了行业情况，行业参与者对政策认可程度如何，对《指导意见》能否落实具有什么态度，这都关系到《指导意见》及后续政策能否落地以及是否能带来行业真正的转型升级。
为配合贯彻落实《指导意见》，中国汽车维系行业协会联合中国保险协会、中国物品编码中心组织了本次调查问卷。
三、调查结果分析
对《指导意见》的了解程度
在参加调查的行业从业人员中，对《指导意见》的了解程度还是比较有限的，这与《指导意见》9月份刚推出、政策内容丰富、政策富有前瞻性技术性等有关，由于涉及到行业从业人员的专业和技术能力，对《指导意见》的了解有一个逐步学习、理解和消化的过程。
对指导意见的了解程度
最关心的政策举措
本次《指导意见》推出了诸多政策举措，对行业来说属于大破大立，具有极高的震撼力。从调研数据来看，最关心的政策举措前三名分别为“破除配件垄断，促进汽车维修配件流通渠道开放”、“破除技术资料垄断，在规定的时间内，向各类维修企业和相关经营者公开维修技术资料”、“鼓励维修行业向连锁化、规模化、专业化、品牌化方向发展”，有半数以上的受调查者均对这些政策举措表示关心，特别是前两项，打破配件和技术垄断，这是对传统行业运营模式的一个颠覆，是最能引起行业变革的举措。受调查者对此表示关注，一是这些举措对他们未来在行业的发展会起到极大的影响，其次是由于政策实际是打破汽车主机厂对配件和技术的垄断，而汽车主机厂的强势地位，政策能否落实到位、什么时候到位，也是他们的关注点。
对首次明确“汽车维修业是重要的民生服务行业”的看法
参加调查的行业从业人员中，绝大部分都认为明确“汽车维修业是重要的民生服务行业”具有重大意义或者比较有意义。这也表明随着中国经济的发展，人均汽车拥有量的提高，汽车维修业已经实实在在影响到广大人民群众的生活，只有将汽车维修业定位为重要的民生服务行业，政府才能在政策上、在管理上倾注更多的精力，也才会对目前的汽车维修业的现状带来较大的改观。
对首次提出汽车维修“同质配件”概念的看法
“同质配件”概念的提出，打破了传统“原厂件”、“副厂件”、“假冒件”等在质量方面概念和纠结。也是打破原来主机厂对配件流通渠道控制的有利手段之一，为维修企业以及最终消费者提供了更多的质量可靠、价格优惠的配件选择。从调查数据来看，有九成受调查者认为同质配件概念的提出有重大意义或者比较有意义。
对于“破除配件垄断”相关政策落地实施的信心
“破除配件垄断”政策在本次问卷调查中是最受调查者关心的政策，高达84%的受调查者将其列在关心政策之中。但是对该政策是否能落实，信心程度不是那么统一，总体来说，乐观程度的还是较高的。但是持保留态度的人也有不少，这也是因为“破除配件垄断”复杂性较大，涉及范围较广，利益方也较多，政府配套政策是否合适、及时，都会影响政策目标的达成。因此从调查结果来看，也需要政府加强对该项政策实施的力度。
对于“破除维修技术信息垄断”相关政策落地实施的信心
汽车维修相关技术信息相比配件，是一种无形而更具垄断性的手段。因此从调查来看，对破除技术信息垄断的相关政策的落地实施的信心略有下降，但是也有过半数的受调查者对此项政策有信心。
对于汽车后市场“统一配件编码”相关政策的实施推广是否支持
汽车后市场“统一配件编码”是对同质配件、质量可追溯、群体品牌等创新实施举措的底层支柱之一，其他政策是否能落实推广与统一配件编码息息相关。因此从调查问卷情况来看，支持度非常高，也能看出受调查者对该项政策的重视和期盼。
对“统一配件编码”的支持程度”
对于汽车后市场“引入公信、权威第三方质量检测认证”的实施推广是否支持
汽车后市场“引入公信、权威第三方质量检测认证”也是对同质配件、质量可追溯、群体品牌等新政实施的底层支柱之一，这些政策能否得到市场认同、是否有判别标准，与公信、权威第三方质量检测认证紧密联系。因此从调查问卷情况来看，支持度非常高，也能看出受调查者对该项政策的重视和期盼。
对于汽车维修市场群体品牌“放心汽配”标识的实施推广是否支持
群体品牌“放心汽配”标识的实施推广，是对同质配件、第三方检测认证等的综合体现。通过市场的多方参与，以“放心汽配”标识的外在表现，让消费者可以简单明了的获得质优价廉的汽车配件。从问卷调查来看，绝大部分受调查者都非常支持或比较支持该项举措的实施。
四、调研结论
1. 投以较高关注度的被调查对象相对集中在：汽车零部件生产企业、配件流通企业、汽车维修企业，正好构成汽车后市场中汽修业主体；
2. 关注的热点聚焦在：配件编码、同质配件、标准化、质量检测；
3.汽车服务行业居于高支持率的经营模式、管理创新思想：连锁经营、电子商务O2O模式；
4. 相关企业、消费者切身利益的价值取向：放心品牌、高保真服务、民生服务业；
5.寄予高预期的服务模式偏好：集成化的电商平台，电子商务与物流平台整合，日趋完善的网链式供应链；
6.最大的需求所在：提供供应链增值服务，专注于供应链一体化服务的民生服务；
7.调查显示，全行业都已明显感受大变革所带来的政策所影响或波及到的领域、环节都在密切关注甚至有所行动；主机厂配件生产企业、流通企业、维修企业、消费者都在积极思考如何应对新政策背景下转型、升级的实际措施。
五、存在问题
1.行业与消费者从最初的关注到现今的有所动向，反观政府等相关部门行动是否迟缓，形势倒逼十部委行动提速，拿出切实的支持力度与进一步的实施细则；
2.主管部门应横向联合相关行业的协会联动协同，鼎立助推汽车维修市场的市场体系建设与试点工作；
3.统计数据发现：客户群体是需求方，对此政策的关注度不高，应加大面向最终客户群体的政策知晓的推介力度；
4.了解《指导意见》的人还没有覆盖民生服务领域30%以上，说明政策所能释放的正能量还不能在更大范围内惠及民众；
5.产品及其流通渠道、技术及其使用专有人与应用领域短期内还处于垄断状态，仍然被主机厂垂直体系掌控，如果这两项垄断破除不了，维修服务将继续面临受制于主机厂的窘境，无法向万千车主提供任何他们所需要的服务；协会或者十部委能否有破局的具体措施？
6.“同质配件”的国家标准、质量检测认证、产品编码如何协同并举推进？
7. 推广“放心汽配” (产品库)建成了，价格体系能否为客户接受？
8.同质配件构成产品供应源，这必须以O2O的创新模式完成信息、产品、服务线上与线下的对接，面向客户提供其任何所需的服务，将如何操控并运作整个供应链？
9.一个具有核心竞争力的供应链的形成、运作直至初显成效，该执行怎样的时间表？政策落地的具体时间节点？
10. 在汽车维修市场体系建设全面推进的过程里，十部委各自应发挥怎样的职能作用？
11. 当反垄断措施遇到知识产权保护时，是否有可靠合法的解决措施。
六、意见和建议
(一)解决上述存在问题的意见和建议
1. 侧重消费者需求调研及消费倾向预测，进行消费群体的市场细分；
2．《指导意见》在落实中应注重相关法律支持体系的构建；
3. 根据目标城市的汽车拥有量来划分不同层次的服务对象群体，以便确定服务网络的覆盖与网点的辐射半径，有针对性地提供不同层次的服务，逐步扩大服务受众，体现民生服务的理念与为广大民众服务的市场策略；
4. 由相关部委牵头或授权，分别打破产品及其流通渠道的垄断、技术垄断，双管齐下，协同推进无障碍、无壁垒面向各类消费者提供维修服务；
5. 产品的国家标准制定、质量检测认证、产品编码等前置任务必须分别由职能机构组成先期行动部门，各司其职为上游产业的开启而联动，共建“同质配件”的供应源；
6. 汽配产品与维修服务属于功能性产品/服务，价格体系受供需关系影响呈较大波动状态，需由主管部门牵头并联合工商、税务进行有关消费水平与供应力之间平衡度的精准预测，制定科学合理的价格政策；
7. 集大数据功能、云处理、信息流、商流、物流于一体的综合电子商务平台，电商“1+M+N”模式；
8. 十部委对支持体系的建设根据体系的功能由部委的下属机构进行归口司职分工。
(二)政策落地举措建议暨市场体系建设思路
具有全生态圈理念的供应链是《指导意见》政策落地的全景路线图，朝着供应链这个目标精准发力，发力点：
1.供应商 (配件生产商与分销商)及供应源：汇集编码产品。在汽车零部件国家标准体系的框架下，由第三方权威的质量检测认证机构进行检测，通过检测的产品在中国物品编码中心进行统一编码，最后建成具有统一编码标识的同质配件产品数据库；监管部门应做好产品的源头控制与监督，唯有优质的配件才能保证维修质量和消费者的安全；
2. 配件流通 (零部件销售物流)：以直配模式承担城市间从配件供应商到维修企业的直接配送，快捷高效的配送服务体系是确保服务质量低成本、高效率的前提；
3. 维修企业 (配件销售与维修服务)：维修企业的服务质量决定了汽修行业的品质。进入服务质量规范达标的企业，构成维修骨干企业、龙头企业以及一批具有维修企业资质的三类企业，接收来自电商平台 (核心企业)发送的客户订单信息，根据订单要求提供个性化、多样化的服务；凭借电商平台的上下游信息共享、产品资源与客户资源集成的功能，向消费者提供B2B、B2C的多元化的服务，形成规范维修、绿色维修、数字维修、诚心维修、平安维修的民生服务行业局面；
4. 客户及其需求：客户资源与需求信息匹配整合，集成客户数据库与需求信息系统；
5. 汽车服务云平台：电子商务综合服务平台，将客户需求、供应源 (产品)、服务、配件交易通过信息流、资金流、物流进行高效快速、恰当有序地匹配，遵照客户需求为其提供个性化、一站式综合性服务；
6. 支持体系：
(1)标准体系、质量认证体系与编码，完成维修同质配件的编码标识，从产品源头控制；
(2)以质量检测，商标体系为支持，根据客户反馈信息，由监管机构通过第三方评价机构进行客户满意度评价，针对产品评价的结果，充分管好、用好行业认证商标，建立放心汽配品牌。同时开展全国性的汽配打假保优活动。
(3)信用体系、法律保障体系，经权威评价系统进行优秀供应商、供应链服务商、客户信得过维修企业的评价，培育评选优质服务企业。
(4)监管体系、评价体系：产品源头控制，服务过程控制、全程信息与安全控制；消费者投诉与反馈机制、客户满意度评价，提升整个供应链运作绩效与服务质量；
(5)价格体系，成本控制策略；
(6)信息化与信息系统：在配件质量保障体系的基础上，建立信息化仓库管理系统，与汽配追溯体系进行无缝对接；在数十万家维修企业资源的基础之上，推进数字维修品牌建设，引导车主自主自愿选择信誉度高和行业品牌维修企业进行消费；在客户端，客户通过信息查询平台查询电子维修记录、维修配件使用、费用结算等，对维修企业实时在线进行信誉及满意度评价、质量点评、投诉建议；监管部门通过与平台上注册企业之间网上数据传输、信息共享等机制，全面监督B2B、B2C信誉评价与信息公开，引导民生服务领域面向公众的修车、养车需求，真正促进放心消费。据商用车与零部件